“艾都”蝶變的背后——蘄春縣城管執法事業發展初探 [復制鏈接]

kingrosy
2019
06/28
16:50
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  • 蘄春,“中國艾都”,一座美麗而富有靈氣的城市。

    這里有一群身先士卒、英勇無畏的隊伍,在蘄春縣張榜鎮發生“6·19”特大洪災面前,他們不顧個人安危,搶險救災;

    這里有一群敢打硬仗、能打勝仗的衛士,在李時珍蘄艾健康文化節、李時珍中藥材交易會、中國山地自行車公開賽、紀念李時珍誕辰500周年活動等重大節會期間,投入重兵,保駕護航;

    這里有一群民生為重、公正執法的團隊,在打好城區市容環境綜合整治攻堅戰,在“城管會戰”百日攻堅行動中,迎難而上,擔當作為……

    近年來,蘄春縣城管執法局在縣委、縣政府的正確領導下,嚴格遵循“為人民管理城市,做人民滿意城管”的宗旨, 創新改革求變,“繡花管理”求精,文明執法,服務民生,讓這座世人久仰的“艾都”蝶變為一座美麗之城、幸福之城、和諧之城。

    精細城管:  像繡花一樣管理城市

    **總書記說:城市管理應該像繡花一樣精細。

    為此,蘄春城管積極踐行總書記指示,依托行之有效的“大城管”格局,把“城市管理精細化”作為工作“第一名片”來打造,全力推進路段創建、網格化管理和“門前四包、庭院三包”“周五市民清潔整治日”“綠滿蘄春”等系列工作,努力把“繡花工程”推進到城市的邊邊角角,為城鄉居民打造宜居環境。

    2018年以來,該局以提升百姓幸福指數為出發點,全面啟動漕河城區“城管會戰”百日攻堅行動,重點解決城區管理存在的突出問題,著力開展四大整治行動,全面掀起環境綜合整治高潮,激發全社會群眾參與熱情,形成“處處整潔、人人參與”的良好氛圍。

    開展市容市貌大整治。全面治理出店經營、占道經營行為、背街小巷整治,對城區及鄉鎮各垃圾點做到日產日清,全年壓縮外運生活垃圾5萬多噸,日處理160噸,無害化處理率100%。堅持進社區、進路段、進網格開展全城大建設、大修補、大整治,完成第一農貿市場、水果市場整體搬遷,新建成中農批、工貿新天地、名車匯等多個專業市場。

    開展環境衛生大整治。推行“灑水、機掃、吸塵、撿拾”四位一體作業模式和萬人潔城活動,加大機械化作業力度,城市道路機械化清掃作業率達到80%以上,環衛保潔堅持16小時無縫保潔。同時加強渣土管理,以“最美工地”創建為抓手,強化源頭管控,嚴禁渣土運輸車超載超限、拋灑滴漏。著力開展城市廁所革命,新建公廁4座,完成改造4座,另有7座擬建公廁完成選址。

    開展交通秩序大整治。持續開展城區重點路段巡查管理和亂停亂放專項整治,及時督促整改或予以處罰。規范公交車、出租車等車輛營運行為,常態化實行文明勸導志愿者服務活動,規范郵政報刊亭、占道洗車點、廢舊回收點,在主次干道邊火燒板上劃設非機動車停靠線2萬余米。拖離“僵尸車”,增劃停車泊位,全面優化靜態停車秩序。

    開展亮化綠化美化大整治。持續對城區所有路段破舊廣告、違規廣告進行集中清理,取締一店多招,拆除破舊店招,清理布幔橫幅。加大監管力度,嚴格實施綠線管理,對博雅芳鄰等10余處在建工地進行現場勘察,對不嚴格執行綠化規劃的責令限期整改;對侵占、損壞城區公共綠地的嚴肅處理,累計查處各類損綠毀綠行為8起。加大養護力度,做好抗旱、防寒、除蟲等工作。

    如今,在蘄春城管的艱苦打拼下,一個更加和諧、更加文明、更加美麗、更加溫馨的新家園正展現在人們面前!

    服務城管:  以改善民生為工作的出發點和落腳點

    “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。

    今年6月5日,該局黨組書記、局長王玉堂分別邀請縣城13個社區及漕河鎮領導、媒體代表、企業代表、其他縣直單位代表,開展了“面對面聽期盼”大走訪活動,當面聽取他們對城市管理的真知灼見,收集到意見和建議百余條。

    “城市管理就是一項暖民工程,切切實實為市民解決問題,才是我們這項事業的意義所在。市民關心的問題一定是比較重要的問題,市民投訴的問題肯定是我們所忽略的問題,我們能解決的必須第一時間解決,我們解決不了的必須積極協助解決,確實不能解決的一定要做好解釋說明。”王玉堂在會上動情地說。

    堅持整體聯動,形成整治合力。一方面強化主人翁意識,通過領導班子包保片區、職能部門包本職、執法隊員包路段的方式,將整治任務壓實到領導、到單位、到人頭,實現人人肩上有擔子,個個身上有指標;另一方面推行城管隊員下基層,積極協助進出城通道沿線鄉鎮(辦)和城區各路段、網格,解決城鎮管理熱點難點問題,提高協同作戰能力。針對市民投訴,該局開展餐飲業油煙污染專項整治行動20余次,勸導制止焚燒垃圾、紙錢的行為1000余人次,城區空氣質量明顯好轉。城鄉垃圾收運體系初步建成,生活垃圾分類試點成效初顯。成功打造了漕河鎮甕門村、張榜鎮車門村等55個“省級生態村”。

    城市建設到哪里,城管服務就延伸到哪里。

    前不久,蘄春縣城區部分工地在夜間施工或卸貨產生了噪音,嚴重影響周邊居民休息,引發市民投訴。該局市容市貌執法大隊急民之所急,積極組織夜間整治專班,連續多天開展夜間噪音污染專項整治,對城區所有在建工地進行地毯式摸排巡查,對市民集中投訴的工地進行批評教育和處罰,城區夜間噪音得到有效控制。

    今年前5個月,該局接待信訪總量669件(其中電話投訴417件,來訪登記201件,12319、蘄春政府網、陽光信訪平臺、12345市民服務熱線等平臺轉辦件51件),已辦結667件,未辦結2件,辦結率達到99.7%。

    信之愈深,行之愈篤。蘄春城管人始終把服務百姓作為工作的出發點和落腳點,積極改變傳統思路單一、簡單堵截的方式,增強服務意識,以“疏”代“堵”,探索出“親情化”管理之路,使城管執法工作更貼近市民、服務市民、惠及市民。

    法治城管:  努力爭做最美的“城管衛士”

    城市如何管到位?管到底?必須依法辦事,依法管理。

    為此,該局以法治城管建設為抓手,以隊伍建設為重點,堅持打好城管執法隊伍建設組合拳,為城市管理打造了一支“鐵軍”。

    制定權力清單。對原有的行政權力和政務服務事項進行重新清理,按照行政審批改革“三集中、三到位、五個一”的要求,結合群眾訴求,優化流程,減少環節,壓縮時限。如:建筑垃圾處置審批環節由過去的5個減少為3個,審批時限由原來的20天減少為10天,將城市綠化工程審批合并為一項行政審批的兩環節,為服務對象節省時間。

    完善決策機制。為提高重大行政決策的民主化、科學化水平,保證質量,減少失誤,該局結合工作實際,制定出臺《蘄春縣城管執法局重大行政決策程序規定》,成立案審會,確立集體討論制度,聘請法律顧問,實施風險評估。在重大執法活動實施前,深入細致做好調查摸底,對可能出現的不穩定因素和重大信訪問題,進行科學分析、準確預判。

    規范執法行為。制定出臺《關于改進工作作風、規范行政執法行為的通知》和《文明執法暫行規定》,對城管執法人員的基本準則、儀容規范、執法規范、用語規范、監督實施等均作出明確規定。全面配備執法儀、執法音像數據采集站等執法設備,干部職工全部著裝上崗、亮證執法,行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等均得到有效執行。

    壓實執法責任。全面推行行政執法責任制,依據城市管理職能,將法律、法規和規章設定的執法事項細化分解,層層規劃、條條落實,形成單位分工明確、人員責任清晰的行政執法責任體系。完善行政執法過錯責任追究制,加大責任追究力度,對各種違法亂紀行為和過錯執法行為依法嚴肅處理。該局還出臺《督察暫行規定》和《督察考核暫行辦法》等制度,抽調精干人員組建督察大隊,對全系統執法人員的履職盡責和隊容風紀進行全面督察,做到每月一通報,每季度一獎懲。

    強化教育培訓。邀請縣政府法制辦、縣紀委、縣檢察院等單位專業人員從依法行政、紀律作風、預防職務犯罪等方面對參訓人員進行教育。同時,組織執法骨干積極參加住建部和省市縣組織的各項法制培訓,在全局上下形成學法、知法、守法的良好氛圍。去年3月,120多名城管人宣誓參加“100天挑戰交通零違法”活動,開創蘄春集體參加該項活動的先河。  今年6月5日上午,100余名黨員干部集中參觀黃岡鄂東監獄;當天下午,300余名城管人在該縣率先開展“珍愛生命,你我參與,對交通事故說不”活動啟動儀式,拉開該縣交通環境整治大幕。

    唯改革者進,唯創新者強。漫步蘄陽大地,從東到西,由南往北,干凈整潔的市容,井然有序的街道,綠意盎然的風景,處處生機盎然。這背后,見證的是蘄春城管從弱到強、從粗到精的蝶變與升華。(賀正文 汪立軍 胡舜生)

    蘄春城管大事記

    2007年6月,蘄春縣城鎮管理綜合執法局成立,為縣政府直屬事業單位,內設辦公室、政策法規股、綜合管理股;下設城市管理執法大隊、城鎮管理警察大隊、環境衛生管理處、園林綠化管理局4個副科級單位;

    2008年5月,率先將省級園林縣城創建納入全縣“三城聯創”工作范疇;

    2008年10月,增設戶外廣告設置管理辦公室、渣土管理辦公室兩個正股級下屬機構;

    2008年12月,蘄春縣城鎮管理綜合執法局更名為蘄春縣城市管理綜合執法局;

    2008年12月,奪取湖北省“城市規劃建設管理楚天杯”;

    2010年9月,更名為蘄春縣城市管理執法局;

    2011年4月,獲得黃岡市“2009-2010年度文明單位”;

    2012年2月,被黃岡市人民政府授予“全市城管執法工作先進單位”;

    2012年3月,奪得2011年度全市城市管理綜合考評第一名;

    2013年1月,榮獲“全省住房和城鄉建設系統先進集體”;

    2013年3月,奪得2012年度全市城市管理綜合考評第一名;

    2013年10月,將原縣城市管理執法大隊更名為縣市容市貌執法大隊,設立縣城鄉規劃建設執法大隊,副科級事業單位,原縣城鄉規劃管理局承擔的違反城鄉規劃方面法律、法規、規章規定的行政執法權和處罰權力劃入;

    2013年12月,蘄春縣通過“省級園林縣城”評審;

    2016年2月,設立蘄春縣城市管理執法局李時珍醫藥工業園區分局,副科級事業單位;

    2017年3月,設立蘄春縣數字化城市管理監督指揮中心,副科級事業單位。2018年9月,數字化城市管理平臺通過省級驗收;

    2018年1月,開啟“城管會戰”百日攻堅行動,迎接李時珍誕辰500周年;

    2018年5月,蘄春馮圍建筑垃圾消納場建成并投入使用;

    2019年5月,《蘄春縣漕河城區及周邊區域戶外廣告設置專項規劃》經蘄春縣人民政府批準并正式實施;

    2019年6月,舉辦“面對面聽期盼”大走訪活動。

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    幸福時光
    發表于: 4 天前 | 只看該作者

    得天獨厚的產業,好好發展不要荒廢了
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    主題:2069 | 回復:2124

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